Новелла в вопросе оспаривания актов, обладающих нормативными свойствами

В соответствии с Федеральным законом от 15 февраля 2016 г. № 18-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации и Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации в части установления порядка судебного рассмотрения дел об оспаривании отдельных актов», внесены поправки в АПК РФ и КАС РФ, которыми закреплены правила оспаривания заинтересованными лицами актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами.

К таким документам относят приказы и письма министерств, служб и агентств, которые по формальным признакам нельзя признать нормативными актами, но фактически они влияют на права и обязанности субъектов и обязывают учитывать содержащиеся в них положения.

С административным исковым заявлением о признании нормативного правового акта, обладающего нормативными свойствами, не действующим вправе обратиться лица, в отношении которых применен этот акт, а также лица, которые являются субъектами отношений, регулируемых оспариваемым нормативным правовым актом, если они полагают, что соответствующий акт обладает нормативными свойствами и по своему содержанию не соответствует действительному смыслу разъясняемых нормативных положений.

Обязанность доказывания соответствия положений оспариваемого акта разъясняемым или нормативным положениям возлагается на орган или должностное лицо, которые приняли оспариваемый акт.

Однако истец при подаче административного искового заявления в суд должен пояснить, как оспариваемым актом нарушаются либо иным образом затрагиваются его права, свободы и законные интересы. В противном случае в принятии заявления будет отказано.

В судебном заседании суд должен будет разрешить действительно ли актом затрагиваются права, свободы и законные интересы истца или лиц, в интересах которых подано заявление, обладает ли оспариваемый акт нормативными свойствами, позволяющими применить его неоднократно в качестве общеобязательного предписания в отношении неопределенного круга лиц; соответствуют ли положения оспариваемого акта действительному смыслу разъясняемых им нормативных положений.

По итогам рассмотрения дела суд может отказать заявителю либо признать спорный акт не действующим полностью или в части со дня его принятия или с иной определенной судом даты.

Данный Федеральный закон вступает в силу по истечении 30 дней после дня его официального опубликования, то есть 17.03.2016 года.